“很振奮！”談到今年的政府工作報告等特點，全國人大代表、湖南省工商聯(lián)副主席、湖南leyu.樂魚生物科技有限公司董事長戴立忠表示。

政府工作報告提出的關(guān)于科技創(chuàng)新進一步、營商環(huán)境優(yōu)化、民營企業(yè)發(fā)展等“干貨”政策讓他對民營企業(yè)的未來更有信心強大的功能。

“特別是推動高水平的開放實際需求，打造法治化、國際化優勢、便利化的營商環(huán)境善謀新篇，在這個階段非常及時，也非常有必要便利性，是我們培育新產(chǎn)業(yè)方法、新動能的關(guān)鍵∫幠Ｗ畲?！贝髁⒅艺f穩中求進。

營商環(huán)境還有待進一步提升

國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定了七大新興產(chǎn)業(yè)統籌，戴立忠所在的生物產(chǎn)業(yè)為其中之一最深厚的底氣。他深知協同控製，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開四個要素品質，即人才利用好、資本、市場解決問題、政策系列。

“人才和資本相對來說是流動的，哪兒能夠做事相互配合、哪兒環(huán)境好慢體驗，哪兒的市場大，就往哪兒跑智能化】萍紝嵙?！贝髁⒅艺f。

他告訴《民生周刊》記者建設，在市場要素方面在此基礎上，中國是占絕對優(yōu)勢的。中國目前已經(jīng)成為全球最大的市場之一前來體驗，也是增速最快的市場自主研發。

此外便是政策了。戴立忠認為綠色化，政策要素方面我們確實還有待進一步提升不同需求。這次提出的打造法治化、國際化拓展、便利化的營商環(huán)境創造更多，就是補齊政策要素的關(guān)鍵。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是在全球價值鏈的高端跟人家競爭不斷進步，必須要有相應(yīng)的環(huán)境工藝技術。

近年來，我國的營商環(huán)境在一步步優(yōu)化規模。去年10月31日世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告：為改革而培訓(xùn)》顯示近年來，在消除國內(nèi)私營部門面臨的官僚障礙方面，中國的排名上升了32位發展目標奮鬥，位于世界第46位技術先進，進入世界排名前50的經(jīng)濟體之列。

期待對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)精準減稅

“深化增值稅改革延伸，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%認為，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅稅率降至9%新趨勢，確保主要行業(yè)稅負明顯降低反應能力」仓\發展！闭ぷ鲌蟾嬷械臏p稅內(nèi)容讓戴立忠尤為高興。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構重塑，前期的研發(fā)投入非常大聽得懂，而且周期長、風險高高質量發展，它的資本需求量大全方位，但回報的時間比較長，融資能力相對比較弱影響力範圍，再加上固定資產(chǎn)不多大局，主要是智力資產(chǎn)，企業(yè)能從銀行獲得的貸款相對較少邁出了重要的一步。而企業(yè)的產(chǎn)品主要是智力性的產(chǎn)品主動性，可以抵扣的進項很少，所以增值稅就成了這些新興產(chǎn)業(yè)較大的負擔發展的關鍵。有的公司從公司創(chuàng)辦到實現(xiàn)盈利基礎，稅負負擔與研發(fā)投入的比例接近1：1。在這個稅負里多種方式，增值稅占了3/4對外開放。

“從另一個角度來說，這些稅負降低了企業(yè)的研發(fā)投入能力深入交流研討，因為新興產(chǎn)業(yè)資料，像生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，最困難的就是前面那些年關註度，那時候負擔是最重的橫向協同，投入很大，風險很高敢於挑戰，又很難借得到錢不斷創新。”戴立忠說提供了遵循。

在他看來參與水平，今年中國在增值稅改革方面邁出了可喜的一步，但是對于像生物醫(yī)藥這樣的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來說服務效率，有待更加精準減稅明確相關要求。因為在國際上競爭，中國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)稅負負擔明顯更重統籌發展。對于新興產(chǎn)業(yè)來說深化涉外，前期是一個死亡高風險期，這個負擔就使它的失敗率更高了生產製造。

“如果企業(yè)初創(chuàng)期稅負適當?shù)鸵稽c開展試點，公司發(fā)展速度可能要快幾年共創輝煌。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的成長性好，增長速度快進一步，其實發(fā)展到后面，稅收貢獻會越來越大強大的功能。像今年我們可以交很多稅了實際需求，前面交的稅跟現(xiàn)在的比起來是小數(shù)字，但是這些小數(shù)字影響大事情優勢∩浦\新篇！贝髁⒅腋袊@。

他認為便利性，納稅是企業(yè)的社會責任還不大，但是這個責任的擔負要看企業(yè)處在什么時期。比如信息化技術，對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的高風險期發揮作用，稅負還是應(yīng)該盡量輕一點≈鸩斤@現！皩?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要以長遠的銘記囑托、發(fā)展的眼光來看，要放水養(yǎng)魚自動化裝置，不能涸澤而漁示範。”

實際上有很大提升空間，對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)運行好，國家出臺了很多支持政策】赡苄愿?！笆丈先サ亩愑忠愿鞣N各樣的名義還給你部署安排，但企業(yè)要做很多工作才能拿到這些錢，而且這些經(jīng)費的返還還存在精準性不強的問題技術×私馇闆r！贝髁⒅艺f。

他建議進一步優(yōu)化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的稅負結(jié)構(gòu)技術研究，跟國際對標重要的，考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和周期，在他們最困難姿勢、最需要資金相互融合、風險最高的時期，減輕負擔綠色化，并且支持方面不要做得太復(fù)雜不同需求，讓稅負結(jié)構(gòu)簡單化發展、便利化。

營造公平的競爭環(huán)境

國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出總之，以高水平開放帶動改革全面深化面向。而《外商投資法》已于3月8日提交十三屆全國人大二次會議審議，中國的投資環(huán)境將進一步改善研學體驗。

戴立忠認為建設項目，這體現(xiàn)了國家加大開放力度的決心。但他也指出模式，“在國際化方面自動化，要避免一個誤區(qū)，就是外商外資的超國民待遇高品質〔徽鄄豢?！?

戴立忠發(fā)現(xiàn)，近年來資源優勢，有些地方政府為了吸引投資額較大的外資項目或總部項目高效利用，仍存在著一些以不符合經(jīng)濟學(xué)規(guī)律的手段變相給予外資“超國民待遇”的現(xiàn)象。此外估算，他所在的生物醫(yī)藥行業(yè)講實踐，外商品牌產(chǎn)品和民族品牌產(chǎn)品同質(zhì)不同價的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，對民族產(chǎn)業(yè)形成一定的不公平競爭和沖擊奮戰不懈。

“這對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常不利的市場開拓，因為在這些產(chǎn)業(yè)，我們國家的底子本來就比較薄大大縮短，經(jīng)過這些年的發(fā)展要落實好，有了一定的基礎(chǔ)。在一些點上更默契了，可以說趕上甚至超過一些國際巨頭企業(yè)了先進技術，如果給外商企業(yè)一個超國民待遇，等于是變相地限制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積累的成果的有效釋放不合理波動⌒v手段！贝髁⒅艺f。

他希望能形成一個平等的積極拓展新的領域、公平的競爭環(huán)境配套設備，讓外資品牌產(chǎn)品和民族品牌產(chǎn)品在一個公平的平臺上，讓客戶自己去選擇相對開放⊥七M高水平！叭绻覀兊臓I商環(huán)境能真正跟國際接軌，那么對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我是非常有信心的生產創效〗Y構！?

來源：民生周刊  記者：羅燕